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张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

美国教育万花筒——2007年山东中美教育研讨会有感之三  

2010-12-31 13:02:56|  分类: 海外来风 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  2007-05-05 18:22:00

美国教育万花筒——2007年山东中美教育研讨会有感之三

 

     “2007年山东中美教育研讨会——基础教育改革及相关问题”,于4月23日下午至24日在青岛府新大厦举行。来自佛蒙特州教育代表团的十几位美国朋友和山东省东部五个市的部分教育行政领导、中小学校长、职业学校校长参加了这次研讨会。我本想根据会议纪录作些整理,以便让大家分享这次会议的智慧的成果,但限于时间关系,只好把我的一些会议记录呈献给大家。这样也有一个好处,就是原汁原煤味,大家可以根据自己的认识去理解和把握。为了便于大家理解,我有的加了一些题目,有的记录中间作了一些注解,供大家参考。

      一、“想画一只马,却画成了一只骆驼”

    美国佛蒙特州教育委员会副主席威廉·卡罗先生:

    每个州有不同的教育政策。

    全州大约60万人,计有91000学生在各类学校240所左右的学校学习。有些学校从成人班到小学;有些学校从幼儿班到小学,我们叫小学;有的到12年级,我们叫中学。

     职业教育中心20所,从十年级到12年级,十五六岁、十七岁

     每年费用13000美元,各个学校不一样。

      美国教育的面临的挑战:

     一是教育的费用不断上涨;二是教育的质量。我们看到在中国,一个教师教40多个孩子都教得很好,我们那里平均每个教师只教10.2个。大家都可能认为,教师教得的学生少可能质量会高,其实这只是逻辑上的。我们一直在研究班级规模到底多大才是合适的。三是老的教师退下来,年轻老师的补充是一个问题;四是考核也是一个很大的挑战。怎么才能评价学生更科学?

     我们的教育曾经很有效,那是上世纪50年代。当然,教育需要改进,还适应21世纪的需要。

     有一个重要的改进,就是国际化,让我们的学生有能力进入国际大课堂。我们考虑如何让我们的孩子适合国际化的教育。我们的外语教学在中学部分。我们上大学时必须有一门外语。如果把外语教学引进小学,就意味着中学教外语的要丢掉自己的职业。我们要拿多少钱来做这件事情。

     开展教育改革非常困难,其中包括官僚机构造成的困难。

     威廉先生在结束自己的演讲时讲了这样一个笑话:

     我们这个委员会九个人,本来我们想把我们的教育设计成一个马,但我们却搞成了一个驼。(这说明,教育是一件很难的事情)

      二、“没有美国的教育,只有美国各州的教育”——美国教育的管理体制

      王觉非先生向大家介绍了美国教育的管理体制。

      美国教育管理实行地方分权制。这是和与中央集权相对而言的,两者之间没有好不好的问题,只是不同。中国是实行中央集权的管理,由中央决定教育目的、政策、专业人员的资格标准、课程标准,等等。中国还不是最极端的,最极端的是法国。有一个笑话:有人问,教育部长说:现在都学习数学第二册,第几项。教育部长知道每个教室里发生的情况。

      美国联邦政府在教育中起的作用是微乎其微的。

      为什么?美国宪法规定:凡是宪法中没有规定属于联邦的权利就属于各州和各州的人民。教育不属于规定为联邦的权利。

     美国的教育管理体制分三级:

     虽然联邦政府作为行政部门没有教育管理权,除此之外,还有立法,美国国会可以通过立法方式来干涉教育和教育事件。国会干预教育的第一个事件就是前苏联卫星发射之后,《国防教育法》……

     司法机构可以通过判的案例来干涉教育。如,美国黑人要求与白人有同样的教育权利。亚洲学生学习成绩太好,有人提出限制亚洲学生入学的数量,司法机关没有同意。这就是一个例子。

      联邦政府主要是执行国会通过的教育法律。1974年成立教育部。所起的作用,除了执行立法之外,就是协调各州的教育政策,没有指令性的东西。而且,常常到各州都行不通。

     问美国的教育,一定要问是那个州的实践。谈到美国的教育,用美国这个词是很危险的,因为他们没有统一的教育政策,教育政策都是各州自己的事。

     美国的教育经费,从一般的每年统计看,联邦政府的教育经费只占6——9%,州一级占40%,地方一级占50%以上。这个事实说明,谁拿线谁就有发言权。

     联邦政府教育部管的事,如特殊教育、学校的早午餐计划,这些是联邦政府做的。

     联邦政府教育部不做的:不制定全国统一的政策、教育专业人员标准、课程、教育预算,它只是一个协调机构。

     这些事情都是州一级做的。

     州教育委员会和州教育厅的关系:就像企业的董事会和总经理的关系。这个理解非常到位,非常精彩。州教育委员会的九名委员都州长聘任的,他们都是兼职的,这个委员会是教育决策机构。委员的任期六年,但州长的任期只有两年。这样做的目的是防止教育政治化。州教育委员会聘任州教育厅厅长。佛蒙特州250多位顾员:一是制定教育立法,教育政策;二是制定专业人员标准,包括学监、校长、教师;三是制定全州的课程标准;四是制定高中生毕业最低标准,这是与课程标准相对应的。五是协调全州的教育经费。州一级只制定课程标准,课程设计由地方一级来做,佛州的地方是学区。由学区一级来设计课程,学区根据州的政策制定……学区和学校分别有自己的校董会,每一级都有总经理,学区叫学监,学校叫校长。它采用的是公司的操作方式,这与杜威的思想有很大的关系。那时,美国基本完成了工业化进程,人们的意识也由小城意识转化大都会意识,学校的管理不能适应这种模式,就采取了董事会的管理模式。

      校长是向校董会负责的,校长是校董会的雇员。

      真的课程是由教师在校长领导下制定课程。开什么课?开多少门?都是在学校一级完成的。教材也是由学校来选。教师提出用什么教材的理由,校长同意了就可以了。

     经费问题:美国的教育经费,我刚才讲了各级的比例分配。地方一级是从房地产税来的。一般的城镇中90%左右是用在学校的。这个钱由当地来收,由当地老百姓决定钱怎么花。校长、老师工资每年涨多少,由老百姓说了算。每个人有一票,简单多数就可以决定。教师工资在小城镇里,是拿工资最高的人。尽管在整个社会中教师工资不一定很高。

     在咱们国家,教育是国家的事,在美国教育从来不是国家的事。在美国,政府对教育不起主导作用,它的学校不是政府办的学校,是公众办的学校。我们的学校都是政府的学校,它是公众办的学校。

     当然,加州、德州、亚里桑那州等三个州,有全州统一的课程。

      各州有各自的法律、标准等。制定标准前首先看其他州都做了什么。

     学制 方面,一是“八四”制,“五三四”制,“六三三”制。现在,“六三三”制在美国比较少了。

      课程设置:不仅各州,各学校之间也是不一样的。大的学校,课程比较多,开出一二百门课来,在美国的学校是很常见的现象。

       三、中美教育有什么不同

      下面是王觉非先生演讲和回答问题的主要内容:

      (一)美国教育的几个热点问题——推进国际教育和外语教学的运动是怎么发起的?

      现在是30多个州参加这项活动。

      美国人对国外的情况了解很少。这是一个背景。

      911发生以后,美国就觉得有必要了解外国。就是2001年的1月份,布什签署了一个法令:不让一个孩子掉队。提高科学、数学、英语教学的水平,各州通过测试来考察学校的整体表现。如果学校的整体表现两年不能令人满意,自己提出改进意见,如果仍然没有起色,州政府可以接管学校。联邦政府会给予资助。

      美国的考试是考学校,我们的考试是考学生。美国确实增加了考试的数量,但考的是学校,不是学生。

      (我们说美国在增负,我们在减负,这里不是一个概念。就是上面的解释)

      当全国正在落实这个法律的时候,911发生了。人们意识到,不了解国外,是美国的致命伤。就发起国际教育与外语教学运动。我本人是佛州这个委员会的成员。

      我们的目标是州通过一项立法,只有如此,才能把事情做下去。

      全国在推进这项事情的时候,中国突然出现了。美国老百姓根本不知道中国发生了这么大的变化。

     美国对中国的报道增加了,主要媒体都增加了报道。每天都把中国的消息作为重要消息,或头版头条。在这种情况,美国对中国引起注意。

     (二)美国人在关注中国人什么?

     各州几乎全都派人到中国来。8个州的教育厅厅长到中国考察后写了一篇报告:中国值得美国教育界学习的是什么?

      1.在教育发展方面有一个全国性的政策。中国有一个在全国推进课程改革的计划。

      2.他们参观的学校里,发现中国的学校普遍注意环球观点。

     3.中国已经在培养世界上最好的5——10%的高中生了。

     当然,我们知道,这些高中生有很多缺陷,考试成绩并不能说明一个人真正的能力。

     在美国公立学校的热点问题,仍然是不让一个孩子掉队的法律的贯彻。

     美国的私立学校占美国高中总量10%的,汉语教学一浪高过一浪。但数量毕竟比较少。

     这次中国课程改革中引进的一些观念、做法:档案袋评价、校本课程、综合实践活动,小队教学等,都可以在佛州找到体现。

     在职教师每七年,必须学习两门研究生课程。教师专修进修要在大学里选修研究生课程,由学校提供经费。数量不一样,但必须保障选修两门课程。几乎所有的教师都去选课。年年选两门课,七年也就是十四门课,都可以提供经费。

      (三)美国对学校的考核与对学生的考核有什么不同?

      全国有一个全国性的组织,在美国五个地区有分会。他们制定学校的认证标准,社会承认的。就是选有经验的教师进入一体制改革学校,与教师代表谈话,与学生代表、行政管理人员面谈,还有听课,做完这些工作后,认证调查组对学校全面情况做一个总结:

    完全达到;

    没有完全达到,有需要改进的地方;

   完全达不到的

    建议会非常细。

     这个认证的过程每七年一次,经过评估,可以按照现在的状况运行七年。其实是五年,五年后就要准备下一次认证了。

      (四)美国人对奥林匹克竞赛的看法

     佛州不作这种竞赛。

     数学奥林匹克竞赛这个概念,我们国家是80年引进的,是我引进的。

     我们国家把这个事情作为培养国家队来做。封闭训练,这在美国是绝对不可能这么做。自愿报名,然后选拔,能选拔上就选拔上,拿不拿牌子都无所谓。

     中国的孩子是不是赢在起点,我也不敢说,中国的孩子还有童年吗?不仅输在终点,起码起点也不成功。

     美国孩子念研究生,一开始不行,考不过中国学生,但一到选题就超过了中国学生,他的脑子活啊!

      中国的孩子在考试中一路领先,但一到选题就不行了。

      (五)就学校这个点来看中美两国有什么不同?

     介绍美国教育的书很多,但有些我不敢苟同。如,《素质教育在美国》,美国根本没有素质教育的提法。

      从组织结构看,高中我们国家是一个校长、三个副校长;美国是一个校长、一个副校长。大的高中有一个特殊教育主任。

      有特殊需要学生,放在普通学校中教育,这叫主流教育。

      美国学校里没有班主任。教师有固定教室,学生没有固定教室。

      教学组织不一样。

      美国有学习就业辅导员。学习就业辅导是一个很大的办公室,它要掌握很多学生的学习情况。他根据学生在小学和初中的学习档案,他会向你提出选课的建议,把每个学生四年的学习课表就拿出来了。这个课表拿出来后,会与家长见面、协商。

      学习就业辅导员他掌握每一个学生的情况。达不到上大学或不愿意上大学,他要给予就业指导。

       (六)美国学校对教师的课堂教学是怎么评价的

      每学期开学前由教师提出一个工作改进目标,然后与教研组组长协商、调整,双方接受,然后逐步去落实这些目标。有的学校,校长每月与教师面谈一次,对是不是达到目标进行评价。校长听课是一方面,看与教学表现相关的各种资料,还有家长的反馈。年底作一次总评,看是不是达到了目标。

     美国人说,历史上有五次教学评价改革,但只有档案袋评价,才真正对教师的教学产生了影响。

      (七)王觉非先生的忠告:

     我们可学美国的思想、做法,但有些事情我们不能做则因为我们没有条件。如分组教学、班级规模等。佛州法律规定:高中规模不准超过30个人。他们的计算机房只有31台计算机,有一台是给老师的。如果超过了30个人,就必须把班分开。

     驾驶,美国人大部分都是在高中期间学习的。

      四、美国教育面临的挑战——培养迎接未知世界挑战的人

      美国教育督导与课程发展协会助理执行主任朱迪·赛尔兹女士(Seltz,Judy):

     布什政府提出到2014年,使美国教育的做到不让一个孩子掉队的法案。要求孩子们在阅读、数学、科学等方面达到熟练掌握的水平。

关于这个法案,我们要看社会变化的背景。

     影响教育的因素:信息爆炸、老年社会、等五在要素。

     一是美国学生的多样性。呈现出前所未有的状态,新的移民纷纷涌向美国。今天的美国,大的校园里有来自俄罗斯、中东、亚洲等地的学生。在一些学校里,我们即使听到60种语言也不足为奇。

     二是逐步老龄化的教育队伍,我们怎么样找到合格的高水平的年轻教师成为一个挑战。

      三是科技的发展。当今的科技发展给我们的社会带来巨大的变革,但我们的学校并没有看到这种变革在学校里的出现。在日常生活中,他们经历着、享受着高科技的产品带来的生活的快乐,但我们的学校里却常常感受不到这些。

     科技已不是一个科目,我们要改变19世纪旧工厂式的教育模式,它已不适应时代了。

     四是信息爆炸时代对教育的影响。面对这种信息爆炸,我们必须培养学生一种学习能力,如何学会批判与选择,然后才能谈到学会吸收。

     五是学生的成绩的差异。学生成绩的差异,包括学力的差异,现在非常大。

虽然我们从生产型社会向知识型社会转变,低学历的人找到一份工作越来越难,现在要找到一份算得上工作的岗位的话,至少必须有高中毕业学历。不同群体的年轻人之间的学历差异很大,像有些黑人根本没有条件上高中或大学。我们正在流失这样一些年轻人,他们也失去创造美好生活的机会。

      我们的教育对象多样化,学生数量不断增加。

      教育改革不可能解决所有的问题,教育改革的梯子要靠在漏雨的那面墙上。当前,要把孩子的发展放在教育的中心位置上来。

     近几年,我们都致力于教育改革,但我们并没有取得理想的目标。

     我们这几年的教育改革把目标放在了学业成绩上,但我们都希望我们的学生不但有学业成绩,而且希望我们的学生有全面而综合的素质。

     什么样的教育更有利于年轻人的发展?

     全球化的时代,我们必须为我们的孩子做好面对这个时代的能力。我们必须告诉我们的孩子,我们面临着无法预知的未来。虽然我们看不到那个时代,但我们必须让我们的孩子为在那个时代生存做好准备。

     我们需要一种简单的却有深远意义的变革:把孩子放在社会的中心位置中来。如果每个孩子都有勇于决策的能力,我们的教育会发生多么大的变化。

     我们的教育目标;每一个孩子都是健康发展的,都生活在支持他发展的环境中,每一个孩子都学习艺术、科学,都有各种机会展示自己的能力……总之,是一个全方位发展的孩子。

      我们倡导“全面发展孩子的教育”。

      在教育与学习之间,我们期待着一种高度的平衡。我们是采取行动的时候了。

       如何为孩子们准备应对无法应对未来的能力

      告诉我们的孩子,这个世界是变化的,而且一直处于变化之中的。有一门课程,就叫“变化的世界”。

      教会他们如何寻问

      我们问过一些企业的人,他们所需要的人需要如何合作、解决问题,甚至按时上班,但他们更需要如何去学习,如何去思考。如何学习,教会他们思考如何学习的过程,这是一个很重要的方面。

     去年看一所中学,学生带着我们转了转这个校园。学生都有这个能力。

     当我问这些学生学什么?学生指着类似的校训的东西说,这是我们的目标?他们对学习的目标很清楚。这很重要。

       五、佛蒙特大学校长的培训课程

      美国佛蒙特大学教育系主任森西娅女士(Gerstl-pepin,Cynthia):

      校长培训项目在美国大学里是如何进行的?

     我们大学有一个领导人才能力培训的项目。

     美国的各个州独立负责制定自己的教育要求。联邦政府虽然要求每个州每年对学生学业测评进行测试,但题目是各州出的。如果达不到有关要求,实行绩效考核和问责制。为了提高校长的能力,提出了校长培训项目。

     谈谈我们大学的项目是如何实施的。

     我们区分管理和领导这两个概念。管理只是常规化的管理,作为领导者要制定长远的规划和生存发展战略,这才是领导者的要求。搞清这两个概念的区分,对于我们搞好校长培训项目具有重要的意义。我们要培养出能够领导和管理学校的综合素质的校长。

     我们这个项目的课程安排首先要做一个调查,保障校长接受最前沿的知识。

    开设的硕士学位课程(教育领导专业)有:

    领导学、

    管理变革学

    课程领导学

    课程评估

    学校财务

    法律

    师资评估

     多元文化中教育领导:如何面对不同种族的协调差异

     不同种族学生的平等问题

     社区关系

     等等

     接受培训的都是在校的教师们,都是学校推荐的有潜在素质的,将来可以担任领导者的人。

     我们需要大量的实地的调研和培训。从而获得实际的经验,帮助其提高。

     因为学校的领导者一般也要求老师也参与到学校的管理中来。他们到大学学习之前,都有一定的经验。如学校发展规划,学校的许多老师都是共同参与制定的。每个学员都有许多实践经验。当然,通过交流可以学到其他学校的管理经验,这对学员受益很大。如学校的财政预算,对教师采取什么样的评价体系,会学到很多东西。

     在培训时,我们必须向联邦政府、州政府、还有全国教育评估委员会等,提供有能力提供培训的证据。我们要向上面有关部门提供报告书。在这个报告书中,我们必须提供各种证据:学员具备那些知识、运动实践的能力,有证据表明你已具备了管理学校的各种能力。

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