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张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

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谈松华:基础教育现代化的几个问题  

2010-12-31 13:58:05|  分类: 素质教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 2007-08-04 18:55:00

                   基础教育现代化的几个问题

谈松华  国家教育发展中心原副主任

 

     我国基础教育改革积累了不少经验,也存在很多问题。我国基础教育今天在什么起点上,处于什么阶段?我认为,把这些问题与基础教育现代化结合起来研究,很有意义。

     一、发展模式问题

     人民教育人民办到人民教育政府办,这个转变使得基础教育实现了一次历史性的跨越,使近百年来普及教育的理想基本实现了。这种发展模式,为今后的义务教育的发展奠定了很好的基础。从政府承担责任这个框架内,我们很多问题都有了很好的解决的制度基础。

     但是,反思来看,现在形成一种看法,政府可以包办解决教育的所有问题。教育一有问题,就找政府。我们在强调政府承担教育的责任时,要强调政府的边界;否则,会削弱社会的参与。就是发达国家也没有把教育全部包下来。

     教育现代化有三个层面,就是物质、制度、观念。如果从这三个方面看,第一个方面推进比较快,发达地区与这个不远了,中部地区也有了很大的进展,西部差距还很大。

     城市教育免费问题不仅是一个公用经费问题,还有一个许多收费都不能收了。这使得基本需求之上的许多事情都没有办法做了。

     二、体制模式上的变化

     我们过去比较强调效率,带来的问题差距拉大,教育公平问题突出。今天,我们怎么办?体制改革与供求关系是联系在一起的。社会上对教育的需求出现了很大的差异,对优质教育的需求很迫切。改制的办法有积极的意义,也带来了一些问题。高中教育经费政府承担的不到一半,另一半怎么办?吸纳了社会资金。这与体制改革有关。这种做法,我们怎么界定?

     国外在考虑高等教育民营化问题,这也与供求关系有关。高中教育是非义务教育,政府完全包是不可能的。强调公平是需要的,问题是政府保证什么样的公平。政府不可能包所有的问题。

     体制多样化,可以增强教育的活力。最近,有人写了一篇文章《欧洲大学的衰落》,问题就在于体制。公办学校有一个活力不足的问题。美国基础教育是解决一个高质量的问题,实质上是解决一个教育的效率低下、质量不高的问题。它是从体制上进行的。如果不能从制度上做的话,到了学校就显不出效果来。

      我们要研究体制改革究竟积累了自己哪些特有的东西。这与我国的国情有关。分析一下很多学校,你说它是完全的公办学校,实质上不是,是一个混合制学校。很多做法制度上,并不是我们想象的那样,那么单一、单纯。

      经济学家樊钢说,改革旧制度一夜之间就可以完成,建立新制度却不是这样,它说在改革过程中,可能出现一种杂种,什么都不像。这是制度变革的规律。我们提高质量,都必须从制度上入手。

      三、人才培养模式问题

     我们最滞后的就是制度层面的问题。我们的素质教育调研做得非常好,关键是人才培养模式问题,就是培养什么人,如何培养人的问题。许多专家都谈到一点:世界、中国变化这么快,我们的教育很不适应。如,美国最热门的十个职业,都是最近几年才产生的,这对我们的教育是很大的挑战。国外在研究2025年的人才是什么样的。我们也要研究这个问题。我们为什么培养不出拔尖创新人才?我们要系统考虑这个问题。这也是一个教育现代化的问题。

     从教育现代化的三个层面看,我们从全国范围看,提教育的标准化是应该的。我们应该提一个高标准的普九,或者有质量的普九的概念,使我们的义务教育更上一个层次。

     从人才培养看,在我国东部地区,有条件突破现在的一些条条框框。一个条件是,基础教育阶段学历人口在下降,而我们的教育经费有可能比较快地增长。2010年,如果达到4%,我们的教育经费可能达到1万亿元,在东部推行小班制、推行选课制、推进大学与高中的衔接是可能的。

     应该搞一些专项的实验研究。我们中国有自己的好的东西,我们的数学教育在世界是很好的,领先的。还有信息化、脑科学,这两个东西会影响我国教育的未来的。信息技术现在应该强调应用,这是一个大问题。这些方面,有些经费投入的话,会对质量提升产生关键作用。

     要重视工作机制与策略问题。中国的不平衡性,通过点的突破是一个很重要工作策略。可以探索,可以积累经验,可以起示范作用。如,高考,我在上海开了三个座谈会,上海说,可以搞改革。如面试、高职注册入学等。应该搞一些实验区。

    政府治理制度的改革,即政府如何提供公共服务,怎么管理教育?政府管了很多不该管的事情,学校没有办法办。中国的校长权力大了、小了?有大有小,关键不在这里,是制度框架没有建立起来。管理、办学、评估怎么分离?这些改革,还是要落实到政府如何管理上来。

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