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张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

加强高考信息管理,树立科学的教育政绩观——全省推进素质教育近期工作解读之一  

2010-12-31 16:01:50|  分类: 素质教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 2008-06-06 11:22:00
  今天,省政府办公厅就如何加强高考信息管理发出明传电报,这是省政府对规范办学行为,推进高中素质教育工作的又一次充分肯定和重要支持,按照《电报》的要求,我们必须努力搞好高考信息管理工作。
      

加强高考信息管理,树立科学的教育政绩观

——全省推进素质教育近期工作解读之一

 

      一、把考生信息作为个人隐私是我省推进素质教育的重要策略之一

     不知道朋友们是否还记得,今年年初在我省规范办学行为,推进素质教育的政策设计之中,我们提出把考生信息作为个人隐私加强管理,其目的是要制止对高考升学率的过度炒作,缓解各级政府及其教育行政部门以及各高中学校的升学压力,以促进各级教育行政部门、各高中学校逐步回到教育法律法规的规范下,按照教育规律办教育。在这里,加强高考信息管理的法律依据就是《保密法》的若干规定。按照《保密法》的有关要求,“考生高考信息”可以作为“其它重要事项”列为《保密法》的保密事项范围。这样,就使我省出台的这一政策有了法律依据。按照这一法律要求,违规、延伸使用高考信息的行为属于违法行为。

这个政策措施一提出,就得到国内教育界的关注,新华社等国内各大新闻媒体围绕这一政策作了许多解读和报道。

    最近,随着高考的临近,不少朋友对这一政策能不能得到有效实施越来越关注。关于今年高考政策宣传工作如何贯彻落实好全省中小学素质教育工作会议精神,6月2日,省教育厅主要领导要求考试院要按照黄胜副省长在今年全省普通高等学校招生考试工作电视会议上的讲话精神去做。

     日前,在全省普通高等学校招生考试工作电视会议上,黄胜副省长发表了重要讲话,对我省今年高考招生工作提出了要求,并希望新闻单位不炒作高考、不制造“应试”氛围、不宣传所谓“高考状元”,为实施素质教育营造良好舆论环境。他强调指出:加强高考成绩等信息管理工作。除各级招生机构内部使用和向考生本人提供外,一律不准向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息,严禁以任何形式统计升学率等高考成绩信息,切实减轻教育部门和学校在高考成绩方面的压力。各级党委、政府及教育行政部门不得给学校下达升学指标,不得用高考成绩进行排名排队,不得进行任何形式的高考表彰奖励,不得以升学考试成绩为标准奖励或处分教师。今年高考成绩出来后,要加强监督检查,严查任何高考排名行为,直至追究相关人员责任。

     6月3日,新华记者再次以《山东严禁以任何形式统计高考升学率》为题,报道了我省今年高考后,将把考生成绩等信息作为个人隐私来保护。除各级招生机构内部使用和向考生本人提供外,一律不准向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息,严禁以任何形式统计高考升学率。

      二、高考成绩保密的根本目的是为了促进各级政府及其教育行政部门树立科学的教育政绩观

     (一)网友疑问:高考成绩保密是不是问题的关键?

     28. 评:为什么说“素质教育”与“应试教育”是对立的——素质教育内涵辨析之一, 2008-06-01 20:23, 辩论者删除 | 突出

     忽然想起来一个事情:大家都在企盼省厅一定要做好高考成绩的保密工作,似乎只要成绩保密了,就不会考核老师了,教育改革似乎就成功了似的。大家的这种企盼是掩耳盗铃还是对省厅没办法的办法???

     我只是奇怪:你成绩保密再好,学生暑假后上大学的事情不能保密吧?谁家的孩子考的大学好,谁家的孩子没考上……等等没法保密吧?最后没考上的同学再继续读高四,即便不能进入国办学校,但是还可以进入民办学校复读,那么学校会不会继续用升学后学生人数来评价老师?

      我不明白,请明白人说明:高考成绩保密是不是问题的关键???

  • 448. 评:实施素质教育是每位教育者应履行的法律义务和基本职责——素质教育内涵辨析之二, 2008-06-05 23:05, 哗众取宠新举措删除 | 突出

      张志勇哗众取宠新举措
      山东严禁统计高考升学率 考分隐私化。---那些高考成绩低,有门路的考生上大学可就没有人监督了。我们这些老百姓的孩子可就吃亏了。砸死张志勇算了。

      (二)加强高考信息管理是促进各级政府及其教育行政部门树立科学教育政绩观,切实推进素质教育的重要政策措施之一

     上述网友提出的问题颇有代表性,问题的实质就是:高考信息保密与素质教育之间是什么关系?对此问题我想依次做如下回答:

      1.推进素质教育是一项非常复杂的社会系统工程,其实施过程必然具有长期性、艰巨性。正因为如此,规范办学行为,推进素质教育的政策措施必然是“组合拳”,而不可能是单一的。在这里,高考信息保密即是我省规范办学行为,大力推进素质教育的一系列重要政策之一。

     2.高考信息管理的核心内容有以下四个方面:一是各级人民政府及其教育行政部门不向市、县(市区)教育行政部门及其各高中学校下达高考升学指标;二是各级人民政府及其教育行政部门不以任何方式统计、公布各市、县(市区)及所属各高中学校的升学人数、升学率、升学重点大学的情况;三是各级人民政府及其教育行政部门不依据升学率奖励市、县(市区)教育行政部门及其学校,不依据升学率处分教育局长、校长和教师;四是新闻媒体不公布、不炒作各市、县(市区)及所属高中学校的升学人数、升学率、升入重点大学的情况。

      3.加强高考信息管理的目的是为了促使各级人民政府及其教育行政部门树立科学的教育政绩观,从而切实缓解各级教育行政部门及其所属高中学校的升学压力。

      实施素质教育问题,有人说,是高考改革问题,因而高考不改革素质教育难以有效实施;有人说是传统文化问题,因而没有深刻的文化变迁素质教育难以有效实施;有人说是用人制度问题,因而用人制度不改革素质教育难以有效实施;也有人说是素质教育是就业问题,就业问题不解决素质教育难以真正实施,等等,不一而足,似乎公说公有理,婆说婆有理。

      本人认为,上述问题都不是制约素质教育实施的关键问题。毛主席他老人家曾经说过一句经典的话:路线政策决定以后,干部决定一切。对于教育事业的健康发展来说,各级教育干部起什么作用?关键是你怎么管理和考核教育。也就是说,你到底用什么样的指挥棒来指挥教育?长期以来,各级政府及其教育行政部门对于教育的管理几乎完全套用了党政部门对经济发展的管理办法,即单纯地追求以“GDP”为代表的经济数量增长。表现在教育领域,就是一味地追求升学指标。其结果是,政府给教育局下达升学指标,教育局给学校下达升学指标,学校就给教师下达升学指标。再加上依据指标完成情况进行奖励,就必然出现急功近利的教育行为。如此,教育就偏离了健康发展的轨道,滑向了应试教育的泥潭……

     加强高考信息的管理,说到底,就是要改变各级政府及其教育行政部门对教育工作的管理方式,在教育管理中,用更加科学、更加多元的教育管理指标代替过于单一、过于功利的升学指标管理,由此引导各级政府及其教育行政部门树立科学的教育政绩观,促进高中教育事业的健康和谐发展。

     说到这里,也许我们的朋友才能够真正明白:山东省把高考信息作为考生个人隐私来保护,并据此加强高考信息管理的真正用意,在于从逐步解决各级政府及其教育行政部门的教育政绩观入手,为规范办学行为、推进素质教育创造良好的教育行政环境。也许我们可以说,加强高考信息管理对于规范办学行为,推进素质教育,能够起到“釜底抽薪”的作用。

      三、切实搞好高考信息管理将成为我省近期推进素质教育的一项重点工作

     我说过,代有关部门起草《加强普通高中教育管理的通知》、《加强高考信息管理切实纠正片面追求升学率的错误倾向》,是我们近期所做的重要工作之一。今天,省政府办公厅就如何加强高考信息管理发出明传电报,这是省政府对规范办学行为,推进高中素质教育工作的又一次充分肯定和重要支持,按照《电报》的要求,我们必须努力搞好高考信息管理工作。

    (一)宣传、部署好这项工作

     按照教育厅党组的要求,明天省厅领导分八路到各市进行高考巡视工作。厅主要领导除要求搞好高考工作检查督导,确保不出任何问题之外,还要求各位厅领导要借此机会宣传我省素质教育工作,特别是要带着省政府办公厅的明传电报,要求各地切实搞好高考信息管理工作,努力为推进素质教育创造良好的社会环境。

     (二)明确高考信息管理的责任主体

     省政府办公厅的明传电报明确指出:加强高考信息管理的责任主体是各级政府教育行政部门及其招生机枪。这就说明:高考信息管理不是考生个人的事、不是学校的事,而是各级政府教育行政部门及其招生机构。

     (三)加强监督检查,严格责任追究

     按照省政府的有关文件要求和省政府领导的指示,高考成绩发布之后,要严查公布高考成绩、按照高考成绩排名、重奖高考成绩等行为,并对有关责任人进行严肃处理。

     尽管如此,我清楚,做好这项工作,难度很大。不能不说,我们不少地方习惯了用过去的老办法来管理教育,一时不让拿升学率“说事”,可能会感到很不适应,甚至会有些“失落感”,有些“老英雄”突然觉得变得“无用武之地”的感觉,……在这种情况下,一些地方、一些同志就可能自觉不自觉地做出违背省政府办公厅明传电报精神的事来……。

 

附:山东省人民政府办公厅

关于切实加强高考信息管理纠正片面追求升学率倾向的通知

鲁政办发明电(2008)125号

 

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,各高等院校:

    为切实加强高考信息管理工作,坚决纠正片面追求升学率的错误倾向,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

    一、切实加强高考信息管理工作,既是确保高考平稳顺利进行的需要,也是规范普通高中办学行为、全面推进素质教育的重要举措。各级、各部门一定要提高认识,统一思想,加强领导,从贯彻落实中央和省委、省政府关于全面推进素质教育战略决策的高度,认真做好高考信息管理工作。

    二、各级政府及教育行政部门要引导中小学特别是普通高中学校全面贯彻教育方针,落实课程方案,培养合格学生。各级政府及有关部门不得以任何形式向市、县(市、区)教育局及所属高中学校下达升学指标,不得以任何形式统计、公布各市、县(市、区)及所属高中学校的升学人数、升学率、升入重点大学的情况等高考信息,不得用高考成绩对各市、县(市、区)及高中学校进行排名排队,不得以任何形式对各市、县(市、区)及高中学校进行高考表彰奖励,不得以升学考试成绩为标准奖惩局长、校长、教师等,切实减轻各级教育行政部门及学校的高考压力。

    三、各级政府要引导、组织各新闻单位认真领会、全面贯彻党的十七大关于实施素质教育的要求,大力宣传规范办学行为、全面实施素质教育的经验做法,不报道各市、县(市、区)、各高中学校的升学率、升学人数、升入重点大学等情况,不宣传所谓“高考状元”,引导家长、社会理解和支持素质教育,为实施素质教育营造良好舆论环境。

    四、各级教育行政部门及各级教育招生考试机构作为高考信息管理的责任部门,要认真贯彻落实《教育部国家保密局关于印发<教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定>的通知》(教密[2001]2 号)精神,加强对考生成绩、录取结果等高考信息的保密工作。除考生本人外,各级教育行政部门及招生机构一律不准向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息。各级教育招生考试机构、各高校在通知高考成绩和录取结果时,要采取相应措施,确保将考生成绩和录取通知书直接发放给考生本人。

 

山东省人民政府办公厅
二00八年六月五日

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