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张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

2010:山东省基础教育机制体制改革的关键年  

2010-12-31 21:42:44|  分类: 素质教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  2010-02-05 17:13:09

  各位朋友:现将在全省基础教育年度工作会议上的讲话提纲提供给大家,供大家了解2010年我省基础教育主要工作时作参考,欢迎大家批评指正。
      

2010:山东省基础教育机制体制改革的关键年

张志勇

2010年2月3日

一、2009年:我省基础教育改革和发展取得重要进展

(一)中小学规范办学行为成果得到进一步巩固

     怎么看待全省2008年以来规范办学行为、推进素质教育的成果?

    不过,有一点,我非常欣慰:即使那些指责应试教育回潮、素质教育一团糟的人,也承认除了放假、双休之外。

    有老师说:过周末、正常享受两个假期,这是过去想都不叫想的。每当老师们向我们表示感激之意的时候,我心里就感到很惭愧,难道这不是师生们的应有的正当权益吗?

    从这一点来看,我们完全可以说,中小学规范办学行为的成果得到了进一步巩固。

(二)基础教育课程改革取得根本性突破

2009年,我们在推动高中课程改革方面有三个方面的重要突破:一是推进大力推进高二“选课走班”教学制度的实施

二是停止过去的文理分科

三是涌现了一批新的课程改革典型,特别是菏泽一中和定陶一中课程改革的突破,具有重要战略意义。

(三)全面推进素质教育的制度建设取得突破

     出台了六个重要文件——

v   教研工作规范

v   考试管理规定

v   教师教育教学行为规范

v   家长委员会

v   名师名校长工作室

v   省委、省政府“两办”文件

  (四)在推进义务教育均衡发展方面取得重要进展

   国家召开专门会议

   我省在威海召开了现场会

   在这里,除了威海的经验之外,我想提醒大家注意以下三条经验:

   一是菏泽牡丹区教师城乡双向流动的经验;

   二是日照市城区市区协调建设共同发展的经验;

   三是潍坊市“幸福教育学校联盟”的经验。

   等等。

   (五)学前教育呈现出快速发展的良好局面

青岛、潍坊、威海、东营、宁阳等地的学前教育发展的经验值得各地关注。

(六)特殊教育、民族教育、安全教育工作越来越受到重视

    (七)我省基础教育在全国的形象得到进一步提升

     袁部长11月7日肯定了山东省全面推进素质教育的经验。

     外省市推广我省经验

     省教育厅荣获首届教育改革成果特别贡献奖第一名

二、2010年:加快推进我省基础教育改革和发展的关键年

(一)国家教育改革和发展的关键年

      标志性事件:

     1、总理高度重视教育工作

     2、《纲要》出台

     3、全国教育工作会议将召开

     4、教育体制改革将启动

    (二)我省教育改革和发展的关键年

      标志性事件:

     1、1月14日,省委、省政府“两办”文件出台

     2、积极争取省部共建“国家素质教育实验区”

    (三)深化素质教育改革的关键年

     推进素质教育的深层次矛盾日前暴露出来,不进则退。

三、2010年:我省基础教育机制体制改革攻关年

2010年1月14日,中共山东省委办公厅文件

省委办公厅 省政府办公厅印发《关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见》的通知(鲁办发〔2010〕2号)

这个文件的出台,表明省委、省政府推进素质教育的意志和决心。正像黄胜副省长在年度教育工作会议所强调的:“素质教育工作推进到这种程度,不论是从教育发展规律来说,还是从省委、省政府的决心而言,根本不会有停滞或走回头路的可能,如果个别地方、学校仍然持怀疑态度,仍然顶风而上,甚至公然违反政策规定,那是不可理喻的,也是绝不容许的。”

(一)规范办学行为,加强教育问责制度建设攻关年

     “两办”文件强调:

    1.着力解决规范办学中存在的突出问题。

2.切实加大教育执法力度。加强教育法制机构和队伍建设,完善教育行政执法监督机制,逐步实现规范中小学办学行为制度化、法制化。

   3.实施教育行政问责制度。 ……追究教育行政部门负责人的责任,直至追究当地党政负责人的责任。

     为了切实加强监管,将建立专门的规范办学行为督察队伍。

(二)深化课程改革攻关年

     “两办”文件强调三条:

     1.加强基础教育课程改革的研究、指导与引领。对课程内容及教学内容进行研究,适当降低教学难度,减少教学内容。

     2.切实开好音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程。

     3.加快教育教学模式改革。

     我们将紧紧抓住调整课程内容、开齐课程、继续推进“选课与走班”教学、加快教育教学模式改革重点加快课程改革。

(三)德育工作攻关年

     “两办”文件强调:推进德育课程改革,推动科学发展观教育进教材、进课堂、进学生头脑;建立全员育人导师制,实施教书育人一岗双责制度、班教导会制度,把德育教育纳入学生生活实践中,增强德育工作的针对性、实效性和吸引力。

      我们将把学校德育工作放在更加重要的位置上,一方面出台德育工作规范;另一方面,要推进德育工作改革试点。召开全省中小学德育工作会议。

    (四)教育评价机制改革攻关年

   “两办”文件提出了三个方面的教育评价机制改革:

      1.建立科学的教育政绩评价体系。认真制定科学的教育政绩考核办法,把素质教育实施情况作为考核、评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。

      2.科学评价学校工作。各级政府及教育行政部门要全面落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》

      3.科学评价教师工作。结合实施绩效工资制度,坚持内容全面、主体多元原则,综合考虑教师的师德表现、工作量、专业发展、育人效果、所教学科学业水平考试合格率、优秀率等情况,努力形成促进教师职业道德建设和专业发展的评价管理机制。

      (五)招生制度改革攻关年

     “两办”文件提出:

    “大力推进高中阶段学校招生制度改革。按照《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》(鲁政办发〔2008〕2号)要求,实行初中学业考试制度与基础性发展目标科学评价制度,按照学生的学业考试成绩、基础性发展目标评价等级录取学生。推动普通高中将半数以上招生指标分配到初中学校。继续推行多种方式录取新生。进一步扩大高中学校招生自主权。”

“完善普通高中学业水平考试制度及综合素质评价制度。进一步严格考风考纪,把普通高中学业水平考试制度作为调控普通高中教育教学、制止文理分科的基本制度。完善普通高中学生综合素质评价制度,班主任是组织者及实施者,校长是第一责任人,要保证评价结果的公正、诚信、可用。”

“积极稳妥推进高校招生制度改革。按照有利于中小学实施素质教育和高等学校选拔人才、扩大高等学校办学自主权的原则,全面实行高考网上报名、网上填报志愿。探索和推进多元化的招生考试录取方式,完善注册录取方式并继续扩大试点范围,强化高中学生综合素质评价信息在招生录取中的作用,完善专家参与录取工作的招生模式,逐步构建符合教育规律、具备山东特色的多种考试方式和多种录取模式相结合的招生录取体系。”

“充分考虑地区差异,建立保障各地学生升学机会公平的稳定平衡机制。加强与部属高校合作,对规范办学的普通高中适当增加自主招生名额。深化高考命题改革,适当增加选修课程内容,加强高考命题与实际生活的联系,每年每个学科均增加不固定题型。严格高考信息管理,从2010年起,除考生本人和有关高校外,省教育招生考试机构不再向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩及录取信息。”

(六)加强教育行政管理和校长队伍建设攻关年

     “两办”文件提出:

     “各级组织部门要加大对市、县(市、区)党政负责人及教育局长的培训力度,从2010年起定期举办培训班,加强对教育方针、政策及法律法规的学习。 ”

     “明确中小学校长的任职资格,推进中小学校长职级制。 ”

(七)校外教育建设与管理攻关年

     “两办”文件强调:

     “ 对违规社会教育培训机构,坚决予以取缔;对从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的在职教师,在年度考核中定为不合格等次,情节严重者予以解聘;对出现较多在职教师参与有偿补习的学校,严肃追究学校负责人的责任。”

     对此,要协调有关部门加强社会教育培训机构的管理;加大对在职教师有偿家教的管理。

“两办”文件强调:

“切实加强未成年人校外活动场所建设。各级政府要把未成年人校外活动场所日常运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,逐步实现每个城区、县(市)都建设一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。”

     在这方面,全省将加强工作力度,加快建设,推广潍坊、青岛等的先进经验。

    (八)学校管理体制改革攻关年

    “两办”文件强调:

    “进一步落实学校的法人地位。政府依法进行宏观管理和调控,学校依法享有管理自主权和办学自主权。……加强学校内部管理体制改革,依法落实校长负责制。健全校内各项规章制度,完善教职工代表大会制度,实行民主管理,坚持校务公开,构建决策、执行、监督三位一体的运行机制。”

     2010年,全省要在推进家长参与学校管理方面迈出实质性步伐,启动家庭教育行动计划,推动各中小学校建立家长委员会,努力实现家庭教育与学校教育的同步同向同力,构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系。同时,要积极推进学校民主管理体制改革。

(九)全社会协同推进素质教育攻关年

“两办”文件强调

“各级宣传、教育部门及共青团、妇联等群团组织要充分发挥职能作用,加强协调,组建素质教育宣讲团、家庭教育宣讲团,实施素质教育家校行工程,引导社会各界进一步更新教育观念,积极支持素质教育。”

“各级各类高等院校要切实加强与中小学校合作,积极支持中小学校开展素质教育工作。”

“各级新闻宣传主管部门要大力宣传规范办学行为、实施素质教育的好经验好做法,加大对违规办学的曝光力度,不炒作高考、中考状元及升学率。各地要及时总结推进素质教育工作中涌现出的典型经验做法,认真研究推广,推动素质教育的全面实施。”

    (十)加快中小学校标准化建设攻关年

     “两办”文件要求:

    “加快实施中小学办学条件标准化建设工程。各级政府要将中小学办学条件标准化建设工程列入重要议事日程 ”。

    “各地新建学校要严格按照不低于办学条件标准化要求进行建设,原有学校要做好规划,逐步完成达标任务,到2015年基本完成标准化建设。”

    这是推进义务教育均衡发展的基本抓手。2010年,要协调有关部门,召开现场会,推广先进经验的做法,加快推进中小学标准化学校建设。

    (十一)加快学前教育发展攻关年

    随着《纲要》的出台和全国学前教育工作会议的召开,全省学前教育的发展将进入一个加快发展期。我们希望全省学前教育工作者抓住机遇,加快发展。

    要抓住督导评估、抓住园长和教师队伍建设、乡镇中心幼儿园建设三个关键环节,加快学前教育发展。

    要筹备好、开好全省学前教育工作会议。

   (十二)基础教育和管理信息化攻关年

    积极推进中小学教育和管理信息化。实施中小学网络教育推进计划,大力推进日常教育教学活动的信息化。

    在省教育厅统一部署下,与相关处室分工合作,统筹基础教育网络建设,按照分工,加强基础教育管理网络平台建设,进一步健全、整合、完善中小学学籍管理系统,开发建设服务于基础教育课程改革的相关平台。

四、加强作风建设,提高工作效能,为我省基础教育科学发展做出新贡献

   (一)要进一步增强责任意识

    齐涛厅长关于规范办学行为、推进素质教育的责任状是与各市教育局长一把手签的,更是与各位副局长、基教科长签的。年终工作要加强对各市履行责任的考察。

   (二)要进一步改进工作作风

    坚决制止推诿扯皮、有令不行、阳奉阴违、敷衍塞责的现象存在。

   (三)要进一步提高工作效能

    不能允许不以违规办学为耻、反以为荣的歪风邪气存在;不能允许一个县、一所学校反复出现问题;不能允许一个县、一所学校的课程改革长期没有进展;不能允许一个地市的教育改革和发展长期没有起色,没有突破,没有典型。

   (四)要进一步建立新的工作推进机制

    要坚决打击、封杀违规办学、顶风而上的。

    要把工作的重心放在愿意改革的,主动改革的地方。对这些地方给予政策上、业务上的大力支持,形成干事创业的良好氛围。

    要采取分类推进、先行先试的办法,在有条件的市、县建立素质教育改革实验区。

    要推进素质教育示范县、市区建设。


 

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