注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

做好国家教育体制改革试点项目 把我省基础教育和教师教育改革推向新阶段  

2011-04-12 22:05:32|  分类: 宏观教育决策 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

做好国家教育体制改革试点项目

把我省基础教育和教师教育改革推向新阶段

张志勇

 

       

          今天,省政府召开山东省国家教育体制改革试验区工作会议,黄胜副省长、教育部刘利民副部长发表重要讲话。会前印发了我省2011-2015高考改革方案、教育体制改革试点任务分工、教育体制改革试点项目、省教师教育基地建设、万名骨干教师培训工程、中小学教师全员远程研修工程等一系列政策文件。我在会上就如何做好国家教育体制改革试点项目作了说明——

 

         为贯彻全国教育工作会议和国家《教育规划纲要》的精神,国家启动了教育体制改革试点,并确定山东省为国家基础教育和教师教育改革综合试点省。

省委、省政府召开教育工作会议、颁布我省《教育规划纲要》之后,为加强贯彻、落实,省教育厅和省教育体制改革领导小组成员单位相关部门联合出台了8项具体推进计划,其中包括《山东省素质教育推进计划》、《山东省学前教育普及计划》、《山东省高素质教师队伍建设计划》。

经反复研究,我们决定将省国家教育体制改革试点项目和《山东省素质教育推进计划》、《山东省学前教育普及计划》、《山东省高素质教师队伍建设计划》(基础教育部分)合并实施。今天,召开山东省国家教育体制改革试点项目工作会议,就是对这项工作进行动员和部署。

刚才,刘利民副部长、黄胜副省长就加快我省教育改革,做好国家教育体制改革试点工作发表了重要讲话,提出了明确的要求,希望大家认真学习,抓好贯彻和落实。

下面,我就如何具体做好我省国家教育体制改革试点项目,作几点具体说明。

    一、把推进教育体制改革的思想统一到中央的战略部署上来

全国、全省教育工作会议的召开,国家和省《教育规划纲要》的颁布,为我省教育改革指明了方向,我们要把推进教育体制改革的思想统一到中央和省委、省政府的一系列重大战略部署上来。在这里,就加快我省基础教育和教师教育体制改革来讲,我体会,最主要的有四点:

一是要坚定不移地确立素质教育的战略主题地位。国家《教育规划纲要》指出:“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”

在这里,《纲要》就如何贯彻落实素质教育的战略主题地位提出了“三个重点”、“三个全面”的战略要求,这就是在培养目标上,要突出抓好“服务国家服务人民的社会责任感”“勇于探索的创新精神”和“善于解决问题的实践能力”的培养;在实践导向上,要着重“坚持德育为先”、“坚持能力为重”、“坚持全面发展”。

胡锦涛总书记在讲话中特别强调:坚持以人为本,在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本,只有树立崇高理想和远大志向,从小打牢思想道德基础,学习才有动力,前进才有方向,成才才有保障。”  

二是要坚定不移地破解教育发展面临的体制机制障碍。胡锦涛总书记强调:“坚持以人为本,在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域,更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面,必须统筹兼顾、协调推进,切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。”“要把制度建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点,深化改革,勇于创新,增强改革措施的针对性、协调性、实效性,建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹教育改革和对外开放、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制,建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系,建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。”

三是要坚定不移推进我省基础教育的科学发展。胡锦涛总书记在讲话中着重指出:全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。推动我国教育事业的科学发展,已成为我国教育改革和发展的重要指导方针。《纲要》关于我国教育事业发展的指导方针有3条:

 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,完善中国特色社会主义现代教育体系,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。 

全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面推进教育事业科学发展,立足社会主义初级阶段基本国情,把握教育发展阶段性特征,坚持以人为本,遵循教育规律,面向社会需求,优化结构布局,提高教育现代化水平。

四是要坚定不移地全面加强对教育工作的领导。胡锦涛指出,推动教育事业科学发展,加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导,及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题,切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。

二、着力破解影响我省基础教育改革和发展的重大课题

(一)关于大力推进教育事业科学发展

国家《纲要》“要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容,完善考核机制和问责制度。”省委在印发我省《纲要》的通知中强调:“要把坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否落实科学发展观的重要内容。”更为重要的是,我省《纲要》在第十六章“加强和改革对教育工作的领导”中第53条中强调“完善考核机制和问责制度,提高推进教育事业科学发展在各级党委和政府政绩考核中的比重,把教育投入和实施素质教育作为考核各级党委、政府政绩‘一票否决’的指标。”

为此,我省将组织地方党委政府教育政绩考核试点。重点考核地方政府财力用于教育的比例,小学、初中、高中生均拨款标准,义务教育标准化学校建设合格率,市县中小学教师工资待遇保障水平,各市县中等职业学校在校生与普通高中在校生比例,各市县义务教育学校最大班额,各市县义务教育辍学率,各市县教师资源均衡配置、学校安全管理,各市县规范办学行为等指标。

(二)关于大力推进教育家办学

温家宝总理在全国教育工作会议上强调:要按教育规律办教育、按教育规律管教育。要倡导教育家办学。我省《纲要》提出了大力推进教育家办学的“路线图”:一是第54条提出:加强教育干部队伍建设。把加强各级党政领导干部教育领导能力建设纳入干部教育规划,定期举办各级干部教育领导能力建设培训班;严格规范地方教育行政部门主要负责人的任职资格标准,定期举办培训班,不断提高他们的教育管理水平。”二是第33条提出:“建立校长任职资格制度,改革校长选拔任用制度,促进校长专业化,推行校长职级制。”三是第36条提出:“完善齐鲁名师、名校长培养实施办法,培养和凝聚各级各类学校教育教学骨干、学科带头人,造就一批教育家、教学名师和学科领军人才”

为此,我省将组织“严格规范地方教育行政部门主要负责人的任职资格标准”试点,基本做法就是:今后各县(市、区)在选拔新任教育局长时要有相应的教育工作经历;将组织试点“中小学校长任职资格制度”,具体做法就是:明确中小学校长的任职资格条件,实施任职资格制度,在获得任职资格的人选中选任在中小学校长;将组织“名师名校长队伍建设”试点。

(三)关于大力加强教师队伍建设

我省《纲要》第38条提出“调整优化教师教育布局结构,建立以师范院校为主体、综合大学参与、职前职后教育有效衔接、学历非学历教育并举、开放有序的教师教育体系”。第51条提出“实施教师教育基地建设工程”,要求“以高水平大学和师范院校为依托,整合教师教育资源,建设20个左右教师培养培训一体化的省级教师教育基地;整合优化县(市、区)教师培训资源,建设100个左右县级教师培训中心”。

省级教师教育基地采取高校与市地共建,以高校为主的方式组建。具体方式:依托地市驻地师范院校或高水平大学,采取校地共建方式,以教师教育学院建设为载体,通过35年的建设,使省级教师教育基地成为集教师教育教学中心、培训中心、研究中心、信息中心、学术交流中心和服务指导中心为一体的教师教育的主渠道,全面提升我省教师教育的层次、水平和综合实力。

县级教师教育基地建设由市地统筹规划,整合县域内教师进修学校、教研、教科研、电教等教师教育资源整合,组建县级教师教育基地。通过整合区域教师教育资源,形成上挂高等学校,下联中小学校,“小实体、多功能、大服务”的现代教师学习与资源中心。

(四)关于大力推进素质教育长效监管机制建设

按照“建立规范办学长效机制”的要求,2011年起,把学生课业负担作为社情民意调查的重要内容,委托统计机构进行科学的调查统计,并定期向社会发布各地中小学生课业负担情况监测公告。完善素质教育督导责任区制度,建立随机督导制度,构建全方位、经常化的规范办学督查机制,出台《山东省中小学违规办学责任追究办法》。为此,将开展素质教育督导责任区试点。

(五)关于大力加强德育工作

 根据国家和省加强德育工作的要求,以市、县为单位组织“中小学德育工作试点”,试点的主要要点是:推进德育课程改革,把德育纳入学生生活实践中,建立梯次递进、符合青少年成长规律的德育课程;建立全员育人导师制、班教导会制度,实施教书育人“一岗双责”考核制度。全面建立中小学生学习与生活指导制度,高度关注中小学生心理健康教育,每10个班配备1名专职心理健康教师。全面建立中小学家长委员会,实施家庭教育普及工程,让家长参与学校的建设与管理,探索学校教育与家庭教育共同推进素质教育的有效机制。

(六)关于大力推进学前教育

     按照国家和省“加快普及学前教育”的要求,我省以县为单位将组织开展以下7项试点:03岁儿童早期教育;公办教师支持民办幼儿园发展;乡镇中心幼儿园和农村幼儿园发展;城市幼儿园建设;民办幼儿园教师待遇保障机制建设;公办幼儿园教师配备;建立学前教育财政生均拨款机制。

(七)关于大力推进义务教育均衡发展

我省《纲要》将促进教育公平的着力点放在教育资源配置的标准化上,提出均衡配置教育资源,加快义务教育学校标准化建设,加大薄弱学校改造力度,切实缩小校际差距,着力解决好群众关心的择校问题,到2015年所有义务教育阶段学校达到基本办学标准。”为此,我省将组织义务教育均衡发展试点,主要是在以下四个方面推进城乡统一:校舍建设、设施配备、图书配备、教师配置,同时,推进校长与教师的合理流动。

(八)关于大力推进基础教育课程改革

 按照国家和省关于“深化基础教育课程改革,着力转变人才培养模式”的要求,以市或县为单位组织基础教育课程改革试点,基本要求是:严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学,开全课程,开足课时;深化普通高中课程改革,积极开设选修课程,大力推进“选课制”、“走班制”,全面实现“选课走班”教学。建立学科学习与实践学习相结合的人才培养模式,推动各地、各中小学校设立读书节、科技节、体育节、艺术节。切实加强未成年人校外活动场所建设。开展“中小学生社会实践教育行动”。

(九)关于大力推进普通高中多样化发展

 我省《纲要》第16条提出“鼓励普通高中开发有特色的学校课程”;第17条要求“推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化,支持鼓励普通高中建设特色课程,形成自身办学特色”。为此,我省将以市、县为单位组织普通高中多样化试点,基本宗旨是推进学校特色课程建设,实施高中办学模式多样化;组织“实施高等学校与特色高中联合育人计划”试点,要求“通过联合开发课程、开放高校实验室等方式,对有特殊才能的高中学生进行联合培养”。

(十)关于大力加强现代学校制度建设

     按照国家《教育规划纲要》“推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设,构建政府、学校、社会之间的新型关系”的要求,实施现代学校制度建设试点,试点的基本要求是:实行政校分开、管办分离,明确政府管理权限和职责,完善学校法人治理结构,探索建立以下制度:建立校长任职资格制度、完善教职工代表大会制度,完善普通中小学校长负责制,建立并不断完善学生参与学校管理的机制,建立学校家长委员会,建立社区参与学校教育管理机制,等等。

 (十一) 关于大力加强特殊教育工作

按照“加快发展特殊教育”的要求,组织“实施特殊教育学校标准化建设工程,合理配备特教学校和随班就读师资”、“特殊教育学校人才培养模式和课程体系建设”和“开设特殊教育专业”试点。

(十二)关于大力推进教育信息化建设

    按照“大力推进基础教育信息化”的要求,在县域内组织开展“中小学信息化”试点,基本要求是:完善基础教育城域网建设,以省、市、县为接点,融合先进的网络技术,推动100M连到每所中小学校,实现多媒体“班班通”;在市、县内组织“区域教师教育网络联盟”试点,实现教师教育信息化。

(十三)关于大力推进教育评价机制改革

按照“建立科学的学校办学水平评价制度”和“建立科学的教师评价机制”的要求,在县域内组织开展“中小学办学水平评价”试点,试点的基本要求是:全面落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》,坚持发展性评价,综合学校的课程实施、规范办学、育人情况、师资队伍、办学条件等指标进行全面评价,推动学校全面贯彻教育方针,结合实际制定具体方案,以促进学生全面发展为宗旨,遵循教育规律,落实国家课程方案,规范办学行为,全面实施素质教育。

在县域内组织开展“中小学教师评价改革”试点,试点的基本要求就是:结合实施绩效工资制度,坚持内容全面、主体多元原则,综合考虑教师的师德表现、工作量、专业发展、育人效果、所教学科学业水平考试合格率、优秀率等情况,努力形成促进教师职业道德建设和专业发展的评价管理机制。建立和完善班主任评价奖惩机制,提高班主任待遇。在教师年度考核中,实行职业道德表现“一票否决”制度。

(十四)关于大力加强基础教育管理体制改革

    按照“积极深化基础教育管理体制改革”的要求,切实做好“县级教育行政部门统筹管理中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和调配交流”、“撤销教管办、教育组等乡镇一级教育管理机构的试点。

(十五)关于大力推进高考改革

刚刚公布的〈2011-2015年山东省普通高校招生制度改革实施方案〉的主要改革要点是:加强考生体能和身体素质考核;启动综合性考试改革;2012年起,进行普通本科与高职分类考试试点;积极推进省属高校自主招生试点;稳步推行高职注册入学录取办法;进一步强化考生综合素质评价信息在高考录取中的作用加强对普通高中参与高等学校自主招生资格的管理;建立保障省内各地学生高等学校入学机会公平的稳定平衡机制;改进命题评卷教师选聘和管理;加强高考信息管理,等等。

三、加强领导,扎实推进各项改革

任务已经明确,关键抓好落实。我这里强调几点:

(一)加强领导

承担教育体制改革试点项目的各级教育行政部门、各高等学校主要负责同志要将抓好试点项目列入重要议事日程,为项目的实施创造良好的环境和条件,包括争取党政领导的支持,协调相关部门形成工作合力,保障项目实施的人力、物力、财力,加强对项目实施的调度、检查与指导,帮助解决项目实施中的各种困难,抓好舆论宣传,等等。

(二)明确责任

各试点单位要建立任务明确、责任到人、分阶段、分年度的试点任务责任分工机制;要定期向社会公布明确具体的可量化、可检查、可监督的教育改革进程,以便接受全社会的监督;及时宣传教育改革中取得的成果和经验,以便赢得广泛的支持。

(三)完善方案

项目试点单位都提交了试点方案,这些试点方案已经有了很好的框架和基础,但由于时间比较紧,各单位提交的方案还比较粗,还不尽完善,请各试点单位按照项目方案的设计要求,着重就试点目标、具体任务、试点措施、进程安排等进行完善,4月底前完成。从5月份起,各试点项目牵头单位将开始对相应项目展开指导和调度。

(四)强化协作

这次组织试点,非常令人高兴的是,同一个项目有许多单位申报,这就为我们加强项目协作研究提供了很好的条件。项目单位在省教育厅项目分工责任人的组织、指导下,要成立项目协作组,加强相互交流,分享各自成果,促进各试点单位的研究和探索。

(五)形成制度

保障试点项目的顺利实施,各试点项目组必须建立相应的便捷、高效的工作制度,如年度工作总结与安排制度,工作定期(半年、月、周)调度制度,经验总结、推广与表彰奖励制度,等等。

 

  评论这张
 
阅读(5310)| 评论(233)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017