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张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

山东省基础教育改革的亮点、困境与任务  

2011-08-19 10:25:12|  分类: 宏观教育决策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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山东省基础教育改革的亮点、困境与任务 

8月3日至6日,省教育厅在荣成召开暑期读书会,各市交流了一年来贯彻国家和省教育规划纲要、启动当地教育改革的做法和经验。

8月18至19日,省教育厅在胶南召开基础教育工作调度会,交流上半年工作,部署下半年工作。

应该说,听了大家的汇报和交流,深感各地工作有实招、有创新、有亮点,许多工作可谓让人眼前一亮。我把各地好的经验和做法整理如下,供各地参考学习借鉴。

一、建立党政干部教育政绩考核机制

——省里正在组织相关试点。

滨州市:规划纲要落实列为县区党政一把手考核内容。修订完善了《关于建立对县区党政领导干部教育工作考核制度的办法》,对县区党政正职和分管领导进行年度考核,考核重点放在领导与管理、投入与条件、各类教育发展水平、督导整改情况。考核结果作为市委组织部对干部年度考核的重要内容,作为表彰奖励、干部任用、责任追究的重要依据,并规定了三个一票否决优秀项目和三个一票否决合格项目。制定了《滨州市县级教育行政部门年度工作考核方案》,重点放在教育发展的基础指标和年度重点工作,突出考核教育系统的努力程度。

二、建立加大教育投入保障机制

——中央和省关于建立教育投入机制的具体意见正在推动中。

青岛市:明确提出“到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17%,之后每年增长1个百分点,到2015年达到20%”的目标。在去年全面提高、统一城乡义务教育学校生均公用经费标准,建立高中段生均公用经费财政预算内拨款制度的基础上,今年将特殊教育学校公用经费财政预算内拨款标准由每生每年1100元提高至7200元,学校在编工作人员特殊教育津贴标准从基本工资的15%提高到30%,全面免除特殊教育学校学生在校各项学习生活费用。

聊城市:2011年起,市县两级教育费附加和地方教育附加作为教育专项经费全部用于教育;政府土地出让收入的10%、彩票公益金地方分成部分的6%要用于教育;将城市基础设施综合配套费中的中小学(幼儿园)配套费由15/平方米提高到20/平方米、将城市开发项目片内基础设施配套费中的中小学(幼儿园)配套费由15/平方米提高到20/平方米。

枣庄市:根据国家和省纲要精神,我市决定从市及区(市)土地出让纯收益和地方分成的彩票公益金中各提取不低于10%的比例用于教育,并确保每年有所增加。这“两个10%”的政策,初步测算每年可新增教育经费1.2-1.5亿元,为落实纲要目标提供了经费支撑。

菏泽市:规定“政府土地收益的5%、福彩地方分成部分的8%用于教育”,“城市基础设施配套费每平方米增收20元专项用于城区学校建设”,“市财政每年列专款1000万元用于校安工程补助,每年列专款500万元、各县区不少于100万元,专项用于职业教育”。

三、全力以赴地突破学前教育

——省里拟召开现场会推动相关工作。正在组织起草《山东省幼儿园管理办法》。

东营市:经过三年努力,50%以上的幼儿园达到《山东省幼儿园基本办园条件标准》,乡镇中心幼儿园全部通过省级认定。每个县区政府至少办好2所公办省级实验(示范)幼儿园,每个乡镇(街道)至少办好1所公办中心幼儿园,每个农村社区至少建设1所公办或公办性质的幼儿园。乡镇中心幼儿园逐步配齐公办园长和教师,到2013年至少达到50%;每所农村社区(村集体)幼儿园配备1名公办园长。幼儿教师专业学历合格率达到80%以上。

2011年政府工作报告把“全市城乡幼儿园标准化建设工程”列为2011年度10件民生实事之一。

一是大力实施城乡幼儿园标准化建设工程。东营市政府成立了城乡幼儿园标准化建设工程领导小组,市财政今年安排专项资金6000万元,用于城乡幼儿园标准化建设工程奖补。市政府统一组织和协调工程实施,严格实行周汇报、半月调度、月总结、季度通报等制度,加大督查考核力度,严格实施考核奖惩。

二是着力加强幼儿园规范管理。正在制定《东营市幼儿园管理办法》,将对幼儿园的举办、管理、经费、保育等作出明确规定,严格执行审批注册制度。实行幼儿园分类管理和办园水平评估制度,着力加强收费监管,对取得办园许可证的合格幼儿园,教育、物价、财政等部门评定类别等级,办园类别作为享受政府扶持奖励政策和核定收费标准的依据。在核定办园成本的基础上,按照优质优价、按类收费的原则,定期调整幼儿园收费标准。积极扶持民办幼儿园,自2010年起,对普惠性民办幼儿园内部设施配备进行补助,今年拟增加入园幼儿补贴项目,逐步缩小公、民办幼儿园收费差距。

三是解决幼儿教育编制问题。在2010年我市垦利县为学前教育单列事业编制的基础上,今年东营市编办组织召开了公立幼儿园机构编制核定工作座谈会,计划按标准核定机构和教师编制,逐步配足配齐合格教职工。

枣庄市:2010年起,我市便将发展学前教育作为“重民生、强服务,建设幸福枣庄”的重要抓手之一,列为“市长工程”,强化政府主导、社会参与“双轮驱动”,坚持城乡“双线推进”,力争三年内全市学前三年入园率、公办幼儿园比例分别提高20个百分点,均达到80%以上,建成“政府主导、城乡统筹、普惠共享”的学前教育服务体系。

一是强化了“市统筹、县为主、县镇共同实施”的学前教育管理体制,明确三级政府责任。二是按照“兜底不包办”的原则,大力强化了公共财政支撑力度。财政单列学前教育经费,逐年提高学前教育经费在教育经费总投入中的比重,到2013年将提高到4%以上。市级连续三年每年设立3000万元学前教育发展专项资金,对区(市)公办园建设给予奖补。力争到2013年,全市新建普惠性幼儿园180所,其中各区(市)政府至少再建设1所实验幼儿园,各乡镇政府至少建设1所乡镇中心幼儿园。三是推行“城区集团化、镇村一体化”办园模式改革,激发城乡办园活力。集中抓好两个龙头,城区办好市和区(市)实验园,推进集团化发展,发挥示范带动效应;农村办好乡镇中心园,对村办园实施管理、师资、经费等“七统一”镇村一体化办园模式改革。四是突破瓶颈制约,两个渠道解决好幼教师资问题。(1)启动公办幼儿教师千人选招计划,五年公开选招1000名公办幼儿教师,加上富余中小学教师转岗,两年内将公办幼儿教师比例提高到50%以上。(2)建立在岗非公办幼儿教师保障机制,稳定队伍实施幼儿教师资格准入和注册登记管理制度,建立幼儿教师师资库,所有幼儿教师必须从师资库中选聘。对于公开招聘的非公办教师,工资不得低于当地最低用工工资标准,由所聘幼儿园为其办理社会保险,政府给予补贴。

淄博市:临淄区政府深入实施学前教育“教育券”制度,从2011年开始区政府按照每年农村500元、城市1000元的标准,对贫困家庭、低保家庭以及残疾儿童入园进行补贴。淄博高新区从今年秋季开学将投入411万元,明年计划投入1200万元,对学前三年幼儿入学费用进行财政统一补贴,对达标等级为一级的幼儿园给予每生每月260元的补助,达标等级为二级的幼儿园给予每生每月200元的补助。

菏泽市:全市今年计划新建幼儿园205处,实现每个乡镇、办事处新建1处,每个城区新建5处幼儿园的目标。截至目前,全市已开工建设104处。< xmlnamespace prefix ="st1" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />629,召开了由各县区县区长、分管县区长、教育局长、财政局长参加的三项工程现场观摩调度会,县区长逐一表态发言,其中单县今年幼儿园建设投入超过1亿元,巨野县每建成一所乡镇中心幼儿园,县财政奖励200万元,郓城县把乡镇中心幼儿园建设纳入科学发展观考核,实行一票否决。

四、大力推进城乡教育资源均衡配置

——省里正在做的工作:中小学标准化建设工程。

济南市:强力推进城区居住区教育设施配建工作,联合相关部门出台专门文件对新建居住区教育设施配套建设工作进行了规范,建立了居住区配建学校联席会议制度,研究解决新建居住区教育设施配套建设工作中的重大问题,并成立了遗留问题专项整治联合办公室(设在市教育局),对近年来城区存在的配套教育设施应建未建、挪作他用、建成未交、规避配建等遗留问题进行专项整治,通过摸底、排查,统计出城区居住区应建未建教育配套设施36处、挪作他用的教育配套设施4处,将40个问题逐一分析,分类归责,制定整改方案,约谈开发商,对开发单位在整改期限内推诿拖延、不按整改方案按时实施的,在相关行业内进行通报批评;对拒不按照整改方案执行的开发单位,在媒体曝光、通报批评、依法处理的同时,还要将开发单位列入建筑开发不诚信单位名单,限制其在我市进行土地竞买,禁止进入全市建筑市场。

临沂市:将做好城区学校建设作为推进城乡教育均衡发展的突破口,先后编制了《临沂城区教育发展专项规划》,出台了《关于加强城市教育设施配套建设工作的意见》、《关于加大投入增加临沂城区基础教育资源配置的方案》等配套文件,解决了在“哪里建、建多少、谁来建、怎么建”的问题。根据规划,2010年至2012年临沂城区将完成改扩建、新建中小学校34处。2010年,投资6.7亿元在北城新区一次性建成中小学校13处、总建筑面积22万平方米。今年,又启动了北城新区二期学校建设工程,规划投资6.7亿元,新建7处学校,总建筑面积20万平方米,年底有望完成。同时,临沂老城区的11所学校改造提升工程也已全部开工建设。

聊城市:开展聊城城区中小学建设工程,到2013年基本解决城区中小学大班额问题等。每年市区两级财政各投入2000万元,每年建设两万平方米校舍及其他办公场所,每年新增120个教学班,三年新增360个教学班。2011年小学班额控制在平均58人以下,2012年控制在50人以下,2013年达到国家规定班额。718日市政府常务会议又专门听取了城区中小学建设情况的汇报。

泰安市:加强省教育示范县创建,由县域均衡逐步实现市域均衡。宁阳县作为经济基础薄弱的国家财政困难补贴县,2010年11月通过了省政府验收,为财政困难县创建“教育示范县”树立了榜样。2010年9月,肥城市提出了创建申请,并于今年5月通过验收。肥城市9个月累计新增教育投入1.8亿元教育事业实现了新的历史性跨越。加上2009年通过复查的泰山区,新泰市将于今年11月迎接省验收,岱岳区正在开展自查自评工作,东平县也将创建工作纳入了“十二五”规划。

开展组建教育集团结对共建活动。城区34所学校中,17所学校组建了6个教育集团,17所学校结对共建。集团内各学校、结对各学校间不断加大交流合作,优势互补,共同发展,优势学校发展空间得到了拓展,优势资源实现了共享,提升了薄弱学校办学水平,有效缓解了“择校热”。

威海市:提出了“在全省率先实现教育现代化;在全国率先实现市域范围内义务教育高位优质均衡发展,并向学前教育、高中阶段教育延伸”(两个率先)的总体战略目标。到2015年达到“市域统筹、城乡一体、优质均衡”的发展目标。主要分两个阶段推进:第一阶段用2-3年的时间,在优化学校布局的基础上,以统筹城乡教育投入、标准化学校建设、均衡师资和生源配置等为重点,首先在县域范围内实现教育均衡发展。第二步在市域范围内实施“统一规划学校布局、统一学校建设标准、统一教育经费保障标准、统一教师管理配置、统一教育质量评估”的“五统一”工程。

烟台市:“积极探索实施对义务教育段学生提供校车服务和免费校服、午餐。争取用2年左右时间解决为学生提供校车服务问题。在‘十二五’期间,探索、推广中小学免费校服和免费午餐”。其意义,不仅仅是为群众减轻几个负担,更重要的是让所有的孩子在平等的环境中、以平等的心态接受教育,培养孩子对党和国家的热爱、对社会的感恩之心,是更高层次的教育公平。目前,牟平区、开发区、高新区已全部实行政府统一安排车辆接送学生。其中,开发区、高新区实现了学生免费乘车。开发区从今年开始,投入1700万元,实行了义务教育段免费校服,牟平区、蓬莱市也将免费校服列入计划当中。

淄博市:加强通用技术实验室建设,4所市属学校已建成16个实验室,区县高中基本完成通用技术实验室建设任务。

市政府印发了《淄博市接送学生车辆管理办法》,接送学生车辆管理工作走上了法制化轨道。张店区率先探索出政府投入为主导的运营模式,政府筹集资金,一期购置新制式车辆35台,二期购置计划810日前全部到位,秋季开学前全区镇办所有接送学生车辆全部达到国家校车标准。对民办学校幼儿园接送学生车辆进行政府补贴,39座以下补贴3万元,40座以上补贴4万元,20109月以后购买的符合国家校车标准的接送学生车辆均享受政府同等补贴。

临淄区3年以内车主购置符合国家校车标准的学生车辆补贴50%的购车费用,对学生乘车费用补贴50%高青县确定财政每年拿出100万元用于接送学生车辆的奖励补贴。

经过对2006年至2010年我省教育事业统计资料相关数据进行测算,可以看到,我省小学班额超过46人的班所占比例在近几年中没有大的变化,约占班级总数的30%左右;受统计指标的影响,初中大班额选取56人以上班为标准进行统计,发现初中大班额呈现的是一个逐步回落的过程,56人以上班额占班级总数的比例,2006年为39.95%2010年降为30.09%;普通高中大班额呈现明显下降的趋势,班额在56人以上的班占班级总数的比例,2006年高达76.94%2010年降为42.92%。大班额分城乡来看,小学、初中、高中的大班额主要集中在城市和县镇。以2010年为例,城市小学一半以上班超班额、县镇普通高中一半以上班超班额,初中城市、县镇超班额的比例各占32%;农村小学、初中、高中超班额的比例分别为21%25%38%。以班额25人为基数,以上每10人为单位进行划分,发现最近三年,我省城市和县镇小学班额在3645人之间最多,农村小学班额在2635人之间的最多;城乡初中的多数班额均集中在4655人;城市和农村高中的多数班额集中在4655人,县镇高中的多数班额集中在5665人。

五、建立以育人为本的教育机制

——省里正在筹备全省中小学德育工作会议,就中小学德育工作文件征求意见。

潍坊市:建立起上下贯通、衔接的学校12项育人为本基本制度、教育部门17项区域推进素质教育制度,为促进每一位学生健康成长提供制度保障。建立起全市统一的学校满意度和师德测评信息库,把师德表现作为“教师职称评聘、政府教学成果奖、教学能手和优秀教师”等评先树优活动的“前提条件”和“一票否决”项目,切实保障教师平等对待和关爱每一名学生,今年已全部启动运转。在市县两级成立中小学生健康成长研究中心,市级机构、编制已落实,建立起“育人为本”长效保障机制。

六、全面加强教师队伍建设

——加强中小学教师队伍建设的文件省里已发文。

——省里正抓以下工作:一是局长、校长专业化试点;二是教师教育基地建设工程;三是中小学全员远程研修;四是中小学骨干教师培训工程;五是中小学教师资格制度改革;六是特级教师管理办法;七是中小学教师参与有偿家教的管理办法。

德州市:2010年在全市启动了义务教育教师补充工程,按照不少于自然减员的原则,建立教师补充长效机制。在去年全市补充1946名教师的基础上,今年计划再补充1800人。目前,大部分县市区已完成招聘任务,进入考核体检和岗前培训阶段,秋季开学新招聘教师将全部上岗任教。

济南市:建立“特级教师、名优教师、教学能手跨校交流”活动,采取互派挂职、学科互补交流等形式,规定名师在为期1-3学年的交流期间应满工作量开展课堂教学、示范课、专题讲座、听课评课、教科研等活动,其中课堂教学比例不少于工作总量的50%;建立与接收学校教师之间结对帮扶制度。目前,首批115名特级教师、名优教师已开展跨校交流。

青岛市:2010年,开展10万教师师德师风集中教育活动;2011年,以夯实教师基本职业技能、提高新课程实施能力为重点,启动“10万教师技能大练兵”活动。市本级今年共安排教师培训专项经费1000万元,市级培训将覆盖3.6万人次。启动实施师范生顶岗实习工作,今年秋季开学将选派近千名师生到农村中小学进行实习,顶替部分一线教师到高校进行系统培训。积极抓好高端培训,继续与清华大学、浙江大学等国内名牌高校合作,针对我市教育实际专门举办高级研修班,同时,开发境外培训基地,组织部分机关处长和校长赴台研修,组织部分职业学校的校长赴德研修,组织部分骨干英语教师赴加拿大研修,促进名师名校长更好更快成长。

济宁市:建立覆盖城乡的教师培训体系,命名了100个学科教师培训基地,聘请英国约克圣约翰大学专家为200名英语骨干教师进行了封闭培训,发挥“杏坛名师”、“特级教师”示范引领作用,建成92个“名师工作室”。市教育局建立局领导联系专家制度,确定了一批省市名师为联系对象,定期与联系专家恳谈交流。

落实《济宁市中小学校长聘任管理办法》,逐步取消义务教育学校行政级别,实行校长职级制加快培养一批专家型、学者型校长,为走教育家办学的路子奠定人才基础。

聊城市:2012年前配齐英语、音乐、体育、美术等学科教师,解决教师总量缺编、学科教师结构不合理和教育临时工的问题。建立正常的教师补充机制,每年通过招考的方式补充一次学科教师(包括幼儿教师)确保每年补充教师人数不低于自然减员人数。

启动了第六批农村义务教育“实习支教双提高”工程。目前,聊城大学大四学生参与支教总人数已达3383人次。在加强校本培训、建设县级教师培训基地的基础上,与聊城大学合作成立了“聊城教师教育研究院”,在双向开放课程、双向聘请师资、合作开展教育科学研究、联合开展干部教师大培训活动等九个方面进行合作。

潍坊市:市政府把“启动千名心理健康教育教师配备计划”作为承诺为全市人民群众扎扎实实办好的惠民实事。心理健康教师招聘录用工作进展顺利,目前全市已引进179名、调配380余名,全市具备国家二、三级心理咨询师资格的教师已达1143名,今年将为普通中学和中等职业学校每校配备至少2名专职心理健康教育教师。

枣庄市:从今年起开始,继续推进“农村中小学校校新进一名大学生计划”,实施千名幼儿教师五年选招计划,利用五年时间,突出解决中小学队伍阶段性老化弱化和普及学前教育的师资需求,探索解决在岗非公办幼儿教师的社会保障问题,力争两年使公办幼儿教师比例达到50%以上,建设一支稳定有序的学前教育师资队伍

日照市:近年来,随着城市化进程的加快,城市人口迅速膨胀,市直中小学办学规模不断扩大,学生数量成倍增加,而教师编制没有增加,仍然执行2002年核定的编制数,严重缺编、缺人。会同市编办对市直中小学的办学规模和教师需求情况进行了全面调查摸底,对各学校的编制进行了重新核定。年内将为市直中小学增加编制600多个,彻底消除制约市直中小学发展的瓶颈。

加强教师分类培训。在组织教师积极参加国家级、省级培训活动的同时,又开展了音乐体育美术教师培训、职业学校专业教师培训、中学英语骨干教师全外教培训、初中校长提高培训、心理辅导教师培训、图书馆管理人员培训、校长信息技术领导力培训、信息技术专业教师技能提高培训等16个大类的市级培训活动。

菏泽市:研发了教师队伍管理系统,在实际管理中发挥了重要作用。2008年以来,按照“退一补一”的原则,全市共补充教师3963名,其中2010年补充教师1431名,新招聘教师80%以上被分配到农村中小学任教,大大缓解了中小学校尤其是农村学校师资紧张的压力。同时,分五期从菏泽学院选拔了2724名应届大学毕业生到农村学校顶岗实习支教,选拔1000名优秀教师组成市县两级“教学精英”团队,定期到农村学校开展支教活动坚持市级教学能手、优质课评选在评选指标的分配上向农村学校教师倾斜,农村学校教师所占比例不低于70%。

莱芜市:完善“城乡联动”同步教研机制和教研网络,以18个片区研训基地为龙头,促进学科联动、校际联动、课题联动,构建捆绑式、协作式城乡一体化教研体系。从简单的QQ群交流、UC视频(可供多人同时在线可视交流讨论的软件)到呱呱社区,从论坛交流到建立博客,初步形成了“四级联动”(市、区、镇、校)的网络研修新模式。市教育局每年都组织名师“送课下乡”600节以上,定期组织市级以上教学示范校举办“教学开放周”活动,大大提高了农村教师的专业水平。

七、建立规范办学行为长效机制

——正在抓五项工作:一是违规办学责任追究办法,二是与统计联合公布学生课业负担,三是起草《山东省素质教育推进条件》,四是继续查处违规办学,五是推进督学责任区建设。

——各市要建立完善违规办学日常监管机制。< xmlnamespace prefix ="o" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

潍坊市:从创新体制机制入手,构建教育均等公共服务体系,满足群众个性化教育需求。依托教育惠民服务中心,畅通群众诉求表达渠道;依托教育督导巡视团,建立起“有报必查、查实必究”的违规办学行为快速反应机制;依托督学责任区,推动教育公共服务资源配置均等化。

滨州市:进一步加大了对违规办学曝光、督办、查处力度,每季度通报一次,办学行为进一步规范。

济南市:科学引领,切实减轻学生课业负担。在市里“学校发展性综合评价体系”的引领下,各县(市)区教育局也都建立了对所属学校的科学评价体系。各级各类学校将“作息时间、课程表、教材征订目录、学校收费项目、学生每天的家庭作业”等,通过校园网、壁报栏、致家长公开信等多种形式进行公示,主动接受家长和社会监督。

八、强化艺术体育教学

——省里正在与省体育局联合组织实施中小学生五大联赛;加大中小学每天体育锻炼一小时;中考、高考考察学生身体素质状况。

枣庄市:制定并启动了十二项落实《规划纲要》的配套工程和省定八项改革试点项目。我们在积极落实省八项推进计划的基础上,根据我市自身发展实际,制订了中小学生体质健康提升、中小学信息化校园建设、省级规范化学校建设和中小学校特色品牌创建四个配套工程,承担了省基础教育综合改革八个试点项目。

聊城市:强化艺体教学, 开展“4312”艺体普及活动。今年以来,先后开展了“体彩杯”聊城市中学生篮球联赛;“红色旋律,青春唱响”聊城市中小学红歌大赛;“体彩杯”聊城市中小学生乒乓球联赛暨聊城市第三届千校乒乓球比赛。这些活动的举行有力推动了全市中小学艺体活动的推广普及。

九、加强基础教育教育信息化建设

——信息化建设要“三手抓”:一手抓数字化校园建设,一手抓信息化教学改革,一手抓学校信息化管理。

烟台市:2004年以来,全市以计算机配备为突破口,先后开展了“消灭无微机学校”和“任课教师人手一机”工作。截至6月底,已有312个学校、8162个班级实现“班班通”,按学校统计实现率达55.91%,按班级统计实现率达到77.42%。芝罘、莱山、开发区等县区已经基本完成,到2013年,全市所有中小学都将实现“班班通”。

临沂市:全市中小学微机达到11.2万台,师机比为2:1,生机比为17:1。今年以来,制定了《临沂市2011——2015年教育信息化发展规划》、《临沂市中小学数字化校园建设实施方案》等文件,大力开展“临沂市数字化校园”创建活动,对全市37所学校400个班级进行了“绿色班班通”试点设备安装、培训和应用工作,今年全市力争100所学校达到“数字化校园”标准。

十、全面推进中小学家长委员会建设

——国家要出台中小学家长委员会建设的指导意见,我们先行一步,要加强指导,出台相应的深化工作的指导意见。

临沂市:先后邀请国内外家庭教育专家举办“班主任指导家庭教育培训会”20多场、“素质教育家校行”专家巡回报告会230场,对全市800多名中小学校长、1.8万名小学班主任和120万名学生家长进行培训,使家校联系更加密切,形成了推进素质教育的强大合力。

泰安市:建立家校共育管理机制要做好四个方面的工作:一是让家长认同学校教育。去年以来,已安排专家给家长作辅导报告100余场次,受训家长15万名,今年计划培训家长20万名,“十二五”期间,将培训所有的学生家长。二是让家长参与学校管理。以家长委员会为载体,引导家长参与学校决策、参与学校活动、参与教师评价、参与学生评价。三是让家长帮助学校管理。如:“家长义工”帮助学校维持秩序,保护学生安全;“家长义教”,请富有专业之长的家长走上讲台,向学生讲授医疗卫生、餐饮常识、劳动生产、花草养殖、社区服务等各方面知识,由家长讲授的“泥塑”“手工编织”“剪纸”“皮影戏”“泰山传说”“泰山民俗”“泰山石刻”等具有鲜明地方特色的校本课程精彩纷呈。四是建立学校、学生、家长沟通的立体化教育平台。在学校网站上创立“在线班级”。“在线班级”里,学生们随时把自己的观察、理解、感悟、心得写下来;学校班主任随时发布“学校公告”“班级公告”,教师就家长和学生遇到的困难和问题进行解答;而家长和学生在学习的同时,也将自己的心得与疑惑发布出来,与大家共享。这样,真正做到了学校、学生、家长的三位一体交流。

济南舜耕小学:家长护校队、爸爸俱乐部、组织学生春游和秋游,等等。

枣庄三中:家长参与艺术体育招生监督,共有100多人参加。

菏泽一中:菏泽学院学生家长承担学校相关课程

济南师范附属小学:校服采购由家长委员会组织实施

济南一中:家长师生三方代表票决学生食堂经营者

……

十一、积极培育区域和中小学教育特色

——省里尽快出台特色高中建设方案

青岛市:以推进蓝色海洋教育、教育交流合作、拔尖创新人才培养等实验为抓手,在形成青岛教育特色上努力突破。

以特色课程建设为切入点,探索教育特色发展之路。完成《蓝色海洋教育》地方特色课程教材编写工作;鼓励中小学加强校本课程特色化建设,探索创新型人才培养模式,促进学校特色发展,投入200万元支持10所学校启动蓝色海洋教育实验,目前已形成一批以国际化、蓝色海洋教育、创新型人才培养、艺体教育等为特色的中小学。

枣庄市:按照“特色项目、特色学校、品牌学校”三个层级目标梯次推进,开展了“一区(市)一品、一校一品”的素质教育品牌建设工程。确立了育人、教学、课程、管理、教师、学生6个特色创建领域,其中“育人特色”为“市级区域推进特色项目”,所有学校必做,其它5项为“个性化推进特色项目”,供各区(市)和中小学校结合实际进行选择。通过学校申报、区域协作、专家跟进培植、特色论坛促进、特色展示、典型示范等多种途径,变特色品牌创建为相互学习、选点突破、锤炼提升、拉动提高的过程。

莱芜市:配合省厅实施的普通中小学“1751”改革创新工程,在全市组织实施“3815工程”,在加强对入选的莱城区和凤城高中、口镇中学、口镇中心小学等学校指导与管理的基础上,全市遴选3所高中、8所初中、15所小学,力争用35年时间,打造成全市的样板学校,使之逐步成为改革创新的典型。

十二、统筹规划中小学校外教育资源建设

——每个市县都要出台中小学校外教育场所(基地)建设规划。

青岛市:紧紧围绕蓝色经济区建设,启动青少年综合素质教育基地规划建设

威海市:建立了校外实践教育社会义务制度,全市各类机关、企事业单位都有义务承担学生参观学习、社会实践、毕业实习等责任,各类公益性机构对未成年人免费开放。规划2012年在威海城区投资1.5亿元,建设一处占地500亩左右的中小学生素质教育校外实践基地。

十三、中小学招生考试评价机制改革

——每市要对中考招生制度改革进行总结和规划,总结经验,完善做法,积极创新,建立良好的普通高中教育生态。

威海市:全面推进中小学“划片招生、就近入学”,在对初中办学水平全面评价的基础上,根据评价结果将普通高中招生指标70%分配到初中学校,2015年将达到85%以上,普通高中也全部实行划片招生,引导学校由升学竞争转为办学竞争、育人竞争,推动普通高中均衡发展。

省里的有关要求

1.关于参与指标生分配的普通高中范围。推动各地根据各自实际,逐步将全部普通高中学校将招生指标的60%以上分配到初中学校,而不再仅限于优质高中。

2.关于指标生录取。继续坚持首先录取指标生,然后录取统招生;继续提倡鼓励不设限,即使设限,也必须以不同批次最低录取标准条件为设限标准。

3.关于指标生分配依据。进一步强调必须把素质教育评价作为分配的重要依据。

4.关于基础性发展目标评价。进一步强化其在高中招生录取中的作用。

5.关于标志性成果认定。进一步规范加分项目和标志性成果,充分体现《纲要》的最新精神。

6.关于等级呈现。潍坊全部实行等级的做法证明是可行的,淄博也正在过渡。因此,可以在适当时候召开现场会面向全省推广等级制录取。

7.建立高中招生文件年度抽审和备案制度。对各市高中招生文件,每年进行抽审备案,根据抽审情况发布通报。

十四、加快现代学校制度建设

——尽快出台现代学校制度建设和中小学信息公开指导意见。

潍坊市:按照“政校分开、管办评分离”的要求,进一步明晰政府部门管理职责,实行简政放权,加快推进“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代教育制度建设。深化和完善校长职级制改革,全面推行校长任职资格制度和任期制度,探索建立校长与教育部门领导干部交流任职制度,实行校长职级补贴制度,适当提高校长年薪,适当放宽优秀校长任职年限,推进专家办学深化中小学教师职称改革,全面推行教师聘任制、绩效工资制,高度重视并解决好农村义务教育学校教师“老龄化”和“结构缺编”问题,进一步激发教师队伍活力。成立市政府教育督导委员会负责对市直有关部门、县市区以及市属院校履行教育职责、提高办学效益等进行督导评估,为构建现代教育体系提供制度保障。

上海市虹口区“促进学校自主发展”——

?     2000年:一校一规划

?     2004年:一校一评价

?     2008年:一校一制度

?     2010年:一校一特色

十五、加强基础教育干部队伍建设

——要建设基础教育学习型、研究型、创新型机关。

滨州市:加强了对县区教育工作的指导。如针对课程实施中存在的问题,召开了全市义务教育薄弱课程管理与教学工作会议;针对教育均衡发展问题,开展了“乡镇小区域整体优化课程实施,全面提高教育质量”课题研究;实行了农村义务教育课程实施重点联系学校制度;对市承担的14个省级教育体制改革实验项目和31751工程改革学校都确定了分管领导和科室进行结对指导。7月份定为调查研究月,要求每一个班子成员都要针对分管的工作到基层进行调查研究,解剖麻雀,切实帮助学校解决一些实实在在的问题。如调查发现义务教育实行免费后仍有部分学校存在辍学现象,及时出台了文件,提出了十项控辍措施。开展了项目菜单式送教送研下乡活动。

淄博市:市教育局下发了《关于开展教育工作创新年活动的实施意见》,正式启动教育工作创新年活动。充分发挥市教育局机关的表率作用,机关各科室和局直属单位共确定了66个工作创新项目,制定了实施方案并组织实施。广泛开展教育创新成果和教育工作创新典型人物宣传,敢为人先、勇于探索、求真务实、开拓进取的创新氛围日趋浓厚。

莱芜市:实施重点工作项目化管理。年初,局党委研究确定了23项重点工作项目,明确了各个项目的工作目标、完成时限和推进措施,结合业务分工,逐项分解落实到分工领导、责任科室和具体责任人。着眼于重点工作项目管理的推进成效,坚持分工负责推进,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套推进措施”的工作机制,确保责任落实到位。围绕中小学校舍安全工程等23项重点工作,局党委根据责任分解情况,采取“一周一调度,一月一督查,一季一通报”等措施,该表彰奖励的表彰奖励,该通报批评的通报批评,加大督查调度力度,做到督查督办到位,进一步提高了工作效率。

加强干部抓队伍建设。抓学习,坚持干部自学与集中学习相结合,大力开展机关干部读书学习活动,机关干部每天学习1小时,每年至少要读五本书,并撰写不少于1万字的学习笔记。目前,机关党员干部已认真学习了《走近最理想的教育》、《新教育》和《左手责任右手执行》三本书,记学习笔记60余万字,写体会文章240余篇。抓载体,精心组织“三个一”活动,即每周组织一次例会,每月举办一次“教育讲坛”,每季度举办一期“莱芜教育大讲堂”。截至目前,已成功举办“教育讲坛”5期,“莱芜教育大讲堂”2期,全体机关干部积极参加,取得了非常好的效果。抓调研,确立了新教育实验、教师教育培训、合作办学、校舍安全工程及学校管理等重点调研课题,由局党委班子成员带领分管科室人员,深入基层调研,通过发放调查问卷,召开座谈会,实地走访等形式全面了解基层情况,掌握第一手资料,加强了对学校工作的指导,帮助基层解决实际困难。

 

还有几项具体工作——

治理补课要堵疏并举

建立中小学年度自主评价和周期性政府评价机制

完善中小学教师年度考核评价制度

公办教育资源举办复读班问题

“选课”与“走班”问题

严禁文理文科

高等学校与普通高中合作育人各市要全面启动

保护中小学教师的合法权益

 

强调工作突破——

在统一思想上下功夫

在综合协调上下功夫

在突破难题上下功夫

在培育典型上下功夫

在机制建设上下功夫

在自身建设上下功夫

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