注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

张志勇——我的教育生活:思想会客厅

敞开自己的心扉,将我的所思、所悟、所愿、所怨记录于此。

 
 
 

日志

 
 

高度重视切实保护中小学教师的合法权益——2014“两会议政”  

2014-03-07 21:12:39|  分类: 两会议政 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

教育改革要俯下身子倾听老师们的心声

 

改革不能不倾听教师们的心声,教师们有什么意见?

——对职称评审有意见

——对绩效工资制度有意见

——对改革主体地位的缺失有意见,对改革没有发言权

——对自己的事务没有决策权

——对合法权益不能得到保护有意见

……

今年,是教育战线全面落实党的十八届三中全会改革任务、全面深化教育领域综合改革的启动之年。任何教育改革都要实现三个目标,即国家受益,人民满意,教师拥护。研究教育变革的国际著名学者迈克尔·富兰认为,“教师是教育变革和社会进步的动力”。任何教育改革要想取得成功,没有广大教师的热情参与和真心拥有,都是不可能的。在教育改革中,各级政府要切实调动广大教师的积极性,切实维护广大教师的合法权益。

一、尽快完善广大教师工资待遇保障机制

《教师法》对如何保障教师的工资待遇做出了明确具体的法律规定。其中,要求“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定。”“ 中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴,具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。”“ 地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的,应当予以补贴。”“地方各级人民政府和国务院有关部门,对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇;定期对教师进行身体健康检查,并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。”“教师退休或者退职后,享受国家规定的退休或者退职待遇。县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师教的退休金比例。”

显然,《教师法》对教师工资制度、津补贴制度、住房待遇、医疗待遇、退休待遇等,作出了明确的法律规定。遗憾的是,这些法律规定并没有得到全面的贯彻落实。

李克强总理在今年的政府工作报告中提出,事业单位要推行绩效工资制度。当前,广大中小学教师对绩效工资制度的实施颇有微词,许多教师认为是拿出自己工资的一部分进行再分配,而不是通过增加工资总量实施绩效工资制度。实施中小学绩效工资制度既没有提高中小学的管理效能,更没有调动广大中小学教师的积极性。

建议:1、结合国家对教育法律进行一揽子修法的有利时机,全面完善国家对教师工资待遇的法律制度。2、全面调研中小学教师绩效工资制度存在的问题,尽快改革和完善这一制度。

二、尽快改革和完善中小学教师专业技术职务制度

广大中小学教师对中小学教师专业技术职务制度意见很大,许多教师主张取消当前的中小学教师专业技术职务评审制度。这固然是一种不满情绪的极端表现,但透过这一情绪的发泄,不能不承认,目前的中小学教师专业技术职务评审制度,已经失去了对中小学教师的激励作用。造成这一现状的原因是:中小学教师工资制度与中小学教师专业技术职务挂钩,而许多教师由于职称评审政策的变动和高级教师岗位结构的限制,即使退休时也无机会评审和聘任高级教师的机会。

我国现行的教师工资制度是建立在教师专业技术职务职级制度之上的,不同的教师专业技术职务享受不同的工资待遇。为此,广大教师不得不为晋升专业技术职务而奋斗。为了解决高级教师岗位过少而竞争者众的矛盾,对中小学教师专业技术职务的晋升曾实行评聘分开政策,不管有没有高级教师聘任岗位,只要达到了高级教师的晋升条件者,即可申报、晋升高级教师职称。而近年来,人事部门对职称改革又严格实行评聘合一,没有岗位不能评审高级教师职务,结果一方面,许多学校没有高级教师岗位满足评聘分开时已获得高级教师岗位的教师上岗,另一方面,更因无高级教师岗位长期无法评聘新的高级教师职务,严重挫伤了广大教师的工作积极性,以至于越来越多的教师呼吁取消教师职称评定制度。

建议:1、中小学教师工资制度与中小学教师专业技术职务制度脱钩。落实《教育法》提出的“建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定”的法律要求,尽快出台符合中小学教师职业特点、以“年功制”为基础的正常晋级增薪制度。2、完善中小学教师专业技术职务制度。一是恢复中小学教师专业技术职务评聘分开制度,只要达到专业岗位评审要求者,即可申报晋升高一级专业技术职务;二是教师专业技术职务岗位按照学校办学规模实行总量和结构控制制度;三是专业技术职务实行岗位津贴制,即聘任在者享受岗位津贴,离岗之后津贴自然不再享受。

三、切实保障广大教师教育改革的参与权与监督权

《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”

《教师法》规定,广大教师享有下列权利:(1)“进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验”。(2)“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理”。

教育部关于教职工代表大会的职权规定是:

(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;

(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;

(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议;

(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;

(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;

(六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;

(七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;

(八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式做出。

上述法律法规,至少赋予了广大教师以下五个方面的权利:一是开展教育教学活动的权利。二是开展教育教学改革和实验的权利。三是对学校教育教学管理工作的提出意见和建议的权利。四是参与民主管理的权利。五是参与学校教育事务监督的权利。

遗憾的是,这些权利的保障与行使基本处于缺位状态,严重影响了广大教师参与教育教学改革的积极性。

建议:1、完善学校教职工代表大会制度,赋予教职工代表大会学校重大事务的决策权;2、建立校务和完善校务公开制度,赋予广大教师学校事务监督权。

四、切实保障广大教师的教育研究和学习权

《教师法》要求:“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”

《教师法》规定,教师享有下列权利:

“从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见”。

“参加进修或者其他方式的培训”。

近年来,国家高度重视教师的专业发展,国务院提出了教师每五年不少于360学时的培训要求,组织实施了“国培”、“省培”计划。这些计划的实施促进了教师的专业发展。本来,培训与学习是教师最大的福利,但是,许多教师对名目繁多的教师培训并不满意。这里的主要症结:一是多头培训,教育部门搞培训,人事部门也搞培训;二是多级培训,从中央到省、市、县、校都搞培训;三是培训内容针对性、实效性差;四是培训的时间安排不合理,占用老师的节假日时间过多;四是教师培训管理体制不顺,教育人事、师训、教研部门协同不够。

改变上述局面,建议:1、进一步明确教育行政部门为教师培训的主管部门,人事部门只负责教师继续教育的宏观政策管理,而不宜直接人事教师培训工作,更不能出现只收钱而不培训的情况。2、进一步理顺教育系统内部管理和实施机制,强化教育行政部门各个层级、各个部门之间的协调,将所有教师培训项目纳入统筹管理,让教师有选择地自主地参加各种培训项目。为此,国家应尽快出台中小学教师继续教育管理办法。

五、切实保障广大教师的劳动休息权

《宪法》规定:中华人民共和国劳动者有休息的权利。

 

《教师法》规定:“按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”

《劳动者权益保护法》有休息、休假的权利。国家规定实行每周五天工作制,每日工作不应超过8小时。同时,国家对对延长工作时间支付工资报酬标准有明确的规定:(1)在延长工作时间内的工资报酬应不低于平时工资的150%(2)在休息日工作了而又未获得补休的,应获得不低于平时工资的200%(3)法定休假日工作的工资应不低于平时工资的300%

《劳动合同法》规定:用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。

国家上述法律对教师的休息休、劳动报酬权及涉及切身利益的各种规章制度或者重大事项的出台,作出了明确的规定。遗憾的是,广大教师的上述权利没有得到有效保障,特别是教师的合法休息权经常受到剥夺,学校组织教师加工加点的现象普遍存在。

建议各级教育行政部门和教育工会应该把维护教师的合法权益进行专项治理,尽快建立中小学教师合法权益维护机制。

六、切实保障广大教师的表彰奖励权

《教师法》规定:“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的,由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉称号。”“国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金,对教师进行奖励。”

这几年,国家日益重视落实教师的政治待遇,完善特级教师制度,评审正高级教师,奖励教学名师,等等。同时,国家《教育规划纲要》提出了“国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号”的要求,但国家至今没有建立完善的教师表彰奖励制度。

为了在全社会进一步弘扬尊师重教的社会风尚,建议:1、出台国家教师表彰奖励办法,建立国家教师表彰奖励制度。2、支持社会组织和个人出资奖励教师。

  评论这张
 
阅读(1515)| 评论(40)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017